【学习贯彻修改后“两法”】检察长列席审委会会议制度的立法完善

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[学习和实施修订后的“两部法律”]检察长被载入审查委员会会议制度的立法体系

《中华人民共和国人民检察院组织法》摘录

第二章人民检察院的设立和管辖

人民检察院检察长或者检察长委托的副检察长,可以出席本级人民法院司法委员会会议。

人民检察院检察长出席同级人民法院司法委员会会议制度,是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分。人民法院组织法和人民检察院组织法于2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修改后,规定人民检察院检察长或者人民检察院检察院。司法部长委托的副检察长可以出席同级人民法院。司法委员会会议。这是对总检察长出席法院司法委员会会议制度的立法的再次确认和进一步完善。

立法的制定和发展过程

早在1949年新中国成立之初,检察机关就有权出席监督机关会议,以履行监督职责。 规定,最高人民检察院可以“参加最高人民法院,人民监督委员会,司法部,公安部委和部长级会议”。 重申了人民检察院检察长出席司法会议的规定。同级人民法院委员会。根据这一规定,人民检察院各级人民法院和人民法院纷纷开展此项工作。

改革中央政府2004年确定的司法制度和工作机制,要求检察机关充分发挥法律监督职能,确保司法机关的权力得到有效监督和制约。其中,作为完善人民检察院人民法院刑事审判监督制度的改革措施之一,显然需要改进人民检察院派员参加会议委员会会议制度。后来,最高人民检察院和最高人民法院先后将制度作为检察改革实施意见和人民法院五年改革纲要等重要文件实施司法改革的重要组成部分。经过联合调查,最高人民法院和最高人民检察院联合发布了《关于人民检察院检察长列席人民法院审判委员会会议的实施意见》(以下简称《实施意见》),2010年1月12日,会议主体,主题范围,会前通知,发言顺序,材料交付等受到监管。此后,各级人民检察院和人民法院积极实施制度。部分省市法院和检察院也出台了详细的实施细则。检察长参加委员会会议逐步规范,并取得了良好的法律监督。影响。 2018年6月11日,首席检察官张军出席了最高人民法院司法委员会会议,领导全国各级检察机关有效实施检察总务委员会会议制度。到2018年底,省检察院的检察官都在场。检察院的检察官和副检察官同年出席了同级司法委员会会议,达到8713次。 2018年10月26日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过了修订后的“人民法院组织法”和“人民检察院组织法”,分别接受了人民法院的法律监督和法律监督。人民检察院的监督职责。一个系统明确规定。到目前为止,法院司法委员会的司法部长会议制度已得到立法的充分肯定。

范围和程序

仅为人民检察院检察长或副检察长提供原则性规定。总检察长出席同级人民法院司法委员会会议。在实践中,检察院和司法机关可以结合《实施意见》的规定,在法院委员会会议上开展检察长的工作。

?关于主体。人民检察院检察长是法院司法委员会会议的法律主体。当检察长因特殊原因无法出席时,他可以委托副检察官出席。此外,司法部长不能委托其他工作人员参加司法委员会的会议。在实践中,相关案件或问题的检察官可以与检察官委托的副检察长的检察官或助理一起去。

关于出勤任务。总检察长在法院司法委员会会议的任务是就司法委员会讨论的案件及其他相关问题发表意见,依法履行法律监督职责。

?关于案件和问题的范围。总检察长在司法委员会会议上举行会议的案件范围主要是被告无罪开释的公诉案件,死刑,人民检察院提起的案件以及与检察工作有关的问题。对于同一法院司法委员会讨论的其他问题,如果司法部长认为有必要,他可以向同级法院提出请求,以出席司法委员会会议。

?关于出勤程序。程序继续进行:如果法院院长决定将符合会议范围的案件或问题提交司法委员会讨论,法院司法委员会办公室应通知检察院。检察院处于同一级别。发送会议资料:如果司法部长决定出席司法委员会会议,法院司法委员会办公室应当在司法委员会同时将会议资料送交会议检察长。委员会。会前准备:出席会议的检察长应在会前做好充分准备。一般来说,他们应亲自阅读论文,研究和起草意见,并召集检察委员会,在必要时讨论相关问题。发言顺序:在司法委员会会议上,司法部长委托司法部长或副检察长可在法院承办人报告完成后,在司法委员会成员表决前表达意见。委员会依法履行法律监督职责,不参加司法委员会的表决。应该指出的是,出席会议的所有人员都应该对司法委员会的讨论内容保密。

?关于会议结束后的文件交付。检察长出席司法委员会会议讨论案件的,法院司法委员会办公室应当及时将判决书送达检察院,或者复印件送交检察院;如果讨论与检察工作有关的其他问题,法院的司法委员会办公室应当及时发送通过讨论的决定案文。检察院。

基本评估

首先,人民检察院检察长出席同级人民法院司法委员会会议制度,是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分,是检察机关履行的重要手段。他们的法律监督职能。检察长出席同级人民法院司法委员会会议,是各级人民检察院检察长的重要职责,也是检察机关加强自身建设和加强检查的重要途径。监督人民法院的审判活动。在过去的司法实践中,由于种种原因,各级人民检察院的检察长亲自出席了会议,通常委托副检察长或检察院的专职人员。随着司法责任制改革的深入,各级人民检察院的检察人员不仅要领导和管理法院的检察工作,还要带头处理案件,特别是处理专业。和复杂的案件,其中一些案件必须提交给审判委员会。讨论。总检察长出席同级人民法院司法委员会会议,并参与重大,困难,复杂案件的讨论。它能够理解和掌握司法委员会的法律和政策,有助于总结检察工作的经验,及时发现纠正裁决中存在的问题。检察实践。无论司法委员会是否支持检察机关的抗议,检察建议和检察长的意见,检察机关履行法律监督职能,增强法律监督能力,都是十分有益的。

第二,人民检察院检察长出席同一法院司法委员会会议,履行程序监督职责。它不影响依法独立行使的司法权,但有利于人民法院的正义和公正。人民法院作为国家司法机关,依法独立行使司法权,不受行政机关,社会团体和个人的干涉。但是,他们应该受到同级人民代表大会和人民检察院的监督。这是人民代表大会制度和司法制度。重要特征。司法委员会是人民法院重要的审判组织,发挥集体智慧,提高审判质量,加强司法监督,总结审判经验。司法部长出席法院司法委员会会议,并参与讨论与检察工作有关的重大,困难,复杂的案件或问题。目的是依法履行法律监督职能,保障司法权的公平行使。出席会议的检察长表达了他的程序监督职责。实质性意见仅供司法委员会参考。他们无法决定或确定案件的事实,证据和法律。案件的结果取决于司法委员会的讨论和投票。案件的决策权始终是法庭。这符合中国人民法院依据“刑事诉讼法”,“民事诉讼法”和“行政诉讼法”依法独立行使司法权的规定。从司法实践来看,检察长和出席会议的司法委员会成员可以讨论有关问题,并可以监督审判委员会按照法定程序履行职责,防止局官员故意歪曲或失踪。报案时的重要事实,误导审判委员会讨论和裁决案件;通过发布法律和政策意见,促进两个机构的法律和政策标准的统一,确保法律的正确适用,也有可能促进法律的正确实施。这是这个系统的生命力。

司法委员会会议制度再次出现,符合以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求,可以促进司法公正和效率,是实现法律监督多元化发展的有效途径。刑事诉讼制度以试验为中心的改革要求充分发挥审判在查明事实,查明证据,保障上诉权和公正判决方面的决定性作用。随着司法责任制改革的逐步实施,合议庭和唯一法官在审判中的作用得到加强。绝大多数案件由合议庭和法院唯一的法官决定,提交审判委员会审议的案件数量大大减少。委员会工作的重点已逐渐转向总结审判经验,并为审判工作中的重大问题提供宏观指导。司法委员会讨论的案件范围也已缩小为涉及国家外交,安全和社会稳定以及在其他重大,困难和复杂案件中适用法律的重大和复杂案件。在这方面,一方面,当司法委员会讨论司法解释,司法政策,规范性文件和指导性案件等问题时,总检察长出席司法委员会,并从检察工作的角度就这些问题发表意见。这可以促进起诉。两个机关对司法政策和司法规范有统一的认识,维护国家法制的统一。另一方面,当司法委员会讨论涉及国家外交,安全和社会稳定的重大和复杂案件,以及在其他重大,困难和复杂案件中适用法律时,总检察长出席司法委员会会议。并表达有利于两者起诉的意见。机关应对困难复杂的法律适用问题规范标准,确保国家法律的正确实施,为今后处理类似问题提供指导和借鉴。两个机关的案件。

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